奥兰多会议形成了决议：WAPI提案和11i提案在国际标准组织内独立、并行推进，并且决定2005年2月在德国法兰克福召开特别会议，讨论WAPI和11i提案的技术问题。

　　接下来的法兰克福会议上，JTC1秘书长强行介入，坚持决定本次会议只能讨论美11i提案，而不能讨论我WAPI提案。

　　这意味着会议的讨论必将形成11i提案“后发先至”的局面，从而导致我提案后续推进的进程将会受制于美提案。在这种情况下，我代表团集体撤出法兰克福会议，表示抗议。

　　引起争议的核心问题还是围绕两个提案的不同的待遇和命运，IEEE的11i提案提出在后，但是在进程上却远远领先；然而中国WAPI提案提出在先，但其地位却维持着模糊不清状态，实际上是远远落后。

　　在我国代表团先后发表的3份声明中，有这样一句：“JTC1在过去4个星期内，就两个提案是否可以在法兰克福会议讨论的立场上转变了3次。”

　　我国家成员体于2005年4月21日向ISO/IEC提起对JTC1秘书处的申诉。ISO/IEC于5月17日在ISO日内瓦总部召开协调会，会议由中、美、英等相关方参加。会议形成决议，将由ISO在北京主持召开会议，讨论WAPI和11i合并推进的可能性。

　　由于北京会议没有达成一致意见，WAPI和11i提案同时进入了投票期。